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杰夫.荷頓（英）：吊裝設備工程師協(xié)會（LEEA）主席

只要是關心或工作涉及到現(xiàn)代健康與安全管理法規(guī)的人，一般都熟悉‘資質(zhì)能力’這樣的行業(yè)術語。高架起吊作業(yè)也不例外。起重操作和起重設備管理規(guī)定（簡稱LOLER）就特別強調(diào)了人員因素在各類高架起重作業(yè)以及其各個環(huán)節(jié)之中的重要性，要求貫穿整個起重吊裝作業(yè)的過程中必須要由具有專業(yè)資質(zhì)能力的人員來進行操作、指揮、監(jiān)督和管理，以達到對作業(yè)各個環(huán)節(jié)和各個方面的操作安全控制。然而，在實際執(zhí)行過程中，具備充分資質(zhì)能力的確切含義和具體標準又是什么，如何進行衡量呢？這是很現(xiàn)實的問題，而那些基于安全風險的管理和控制而建立起來的立法體系，如起重操作和起重設備管理規(guī)定，則為解決這個問題提供了一定的參照標準。同時，由于過去涉及起重吊裝作業(yè)方面的專業(yè)技能、資質(zhì)條件以及經(jīng)驗的管理性規(guī)范的缺失，而相關人員的實際能力和資格又無法得到正確客觀的鑒定評價，因而造成了某些灰色區(qū)域的存在，這對于安全作業(yè)而言實際上是一種非常大的潛在威脅。

或許，這種管理制度上的缺陷問題在遇到類似‘所有類型的起重吊裝設備都必須定期進行全面檢驗’這樣的硬性法律規(guī)定時會顯得極為明顯和突出。正如人們所期望的那樣，起重操作和起重設備管理規(guī)定要求進行設備全面檢驗的人員必須具備充分的資質(zhì)和專業(yè)能力。但在現(xiàn)實狀況下，由于相關管理部門尚未對能夠獲得從事此類技術服務授權的工程師人員建立起一套集中式的數(shù)據(jù)化信息管理系統(tǒng)，有些不負責任的設備制造廠商和供應商則利用這種漏洞借機故意掩蓋其內(nèi)部技術人員存在的某些資質(zhì)能力問題，企圖蒙混過關。雖然這樣做能夠幫助企業(yè)主降低其在人員服務上的成本支出（主要是那些高級的專業(yè)技術人才），但是這種弄虛作假的行為將會使其陷于非常大的客戶安全責任事故索賠風險之中，而這種安全事故索賠的時間成本和經(jīng)濟成本往往是不可想象的。

針對這一突出問題，企業(yè)主需要借助參考由LEEA出版并符合起重操作和起重設備管理規(guī)定的吊裝設備操作規(guī)范（COPSULE）以獲得更多詳細的操作指導信息。所謂專業(yè)人士，按照LEEA給出的完整定義，是指具備設備檢驗測試或認證所需要的專業(yè)理論知識及實踐經(jīng)驗，而且能夠通過實際查看和檢測發(fā)現(xiàn)設備存在的缺陷或問題并準確地判斷和評估其對于設備使用安全性的影響程度大小的業(yè)內(nèi)資深人士。因此，專業(yè)人士在用戶向其咨詢專業(yè)指導建議與幫助時必須具備充分的資質(zhì)能力和豐富的經(jīng)驗閱歷，以保證其在自己所能達到的能力范圍內(nèi)做出最準確的問題判斷或者是向更高水平的行業(yè)專家征詢科學的指導建議。

此具體規(guī)定內(nèi)容也從另外一個側面上印證了LEEA一直秉承的行業(yè)理念，專業(yè)工作需要有水平匹配的專業(yè)技術能力。多年以來，LEEA制定和實施的一套完整的證照考核體系被眾多起重吊裝方面的工程師人員公認為是該領域進行執(zhí)業(yè)資質(zhì)能力認證的最有效手段和途徑。為加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機制的有效運行并提高各企業(yè)單位人員的執(zhí)業(yè)能力水平，LEEA開始向企業(yè)主越來越強調(diào)保證執(zhí)行設備檢驗檢測的人員，其實際資質(zhì)能力必須嚴格符合該認證體系或其他有關行業(yè)標準要求的重要性。

為此，LEEA在2009年特別制定了一項全新的執(zhí)業(yè)資格注冊和身份識別項目計劃。對于通過此項目證照考核的工程師，LEEA將向其發(fā)放專屬的TEAM卡片用于身份證明與辨認。此卡片上會顯示有企業(yè)主需要了解的關于持卡人的所有必要信息，這樣企業(yè)主可以對持卡人的執(zhí)業(yè)資格完全放心并將作業(yè)的安全保障安心地托付給此人。